- ’16년 전국 최초 시범사업 시작…’18년 조례 제정하며 제도적 기반 마련
- 38호로 시작해 현재 315호 운영…전담 사례관리자가 복지자원 연계 등 독립생활 도와
- 주거유지율 83.3%…정신병원 입원 안 하고 생활 72%, 가족관계 회복하기도
- 시, 신규 주택 지속 공급·공실 신속 입주 …“지역사회 정착까지 촘촘하게 지원해 나갈 것”
- 노숙인 자립 위해 ‘희망의 인문학’ 진행, 여름·겨울엔 거리순찰하며 노숙인 건강 살펴
서울시가 2016년 전국 최초로 시작한 ‘노숙인 지원주택’ 사업을 통해 지난 10년간 노숙인 372명에게 주거 공간을 제공했다. 입주 실태를 분석한 결과, 10명 중 8명은 주거를 이탈하지 않고 지원주택에 계속 거주하거나 다른 임대주택 또는 가족의 집으로 옮겨 주거를 유지한 것으로 나타났다.
노숙인 지원주택은 입주자가 본인 명의로 임대차계약을 맺고 생활하면서 전담 사례관리자의 지원을 받는 사업이다. 사례관리자는 정기 상담을 통해 입주자의 건강과 생활을 살피고 필요한 복지서비스를 연계해 독립생활을 돕는다.
입주자는 서울주택도시공사(SH)가 공급하는 매입임대주택에 본인 명의로 계약해 거주한다. 임대료는 시중 시세의 약 30% 수준인 월 6만~35만원 내외다. 보증금 300만 원은 2019년부터 민간재단(이랜드복지재단)이 후원해오고 있으며, 최대 30년까지 거주할 수 있다.
서울시는 2016년 전국 최초로 38호 규모로 노숙인 지원주택 시범사업을 시작했고, 2018년 역시 전국 최초로「서울시 지원주택 공급 및 운영에 관한 조례」를 제정하며 제도적 기반을 마련했다. 이후 2019년 본사업 전환(80호), 2020년 100호 확보 등 단계적으로 늘려 현재 9개 자치구 22개 동 315호(약 8.3배)에 263명이 거주하고 있다.
315호 가운데 294호는 입주공간, 21호는 입주민 공동활동을 위한 커뮤니티 공간으로 운영하며, 7개 민간 전문기관이 주거유지와 생활지원 서비스를 제공하고 있다.
또한 총 47명(평균 6호당 1명)의 전담 사례관리자를 배치, 주 2회 상담을 제공하며 건강상태, 생활환경 등을 살피며 지역 복지자원 연계도 실시하며 독립생활 전반을 돕고 있다.
노숙인 지원주택을 운영하고 있는 7개 기관이 10년간 입주한 347명 (사망자 등 제외)명을 대상으로 분석한 결과(’26.10.31.기준), 75.8%(263명)가 계속 지원주택에 머물고 있으며, 다른 공공임대주택이나 민간임대주택으로 이사하거나 가족과 합친 26명까지 합치면 주거유지율은 83.3%로 나타났다.
기간에 따른 주거유지율은 6개월 뒤 97.0%, 1년 뒤 92.8%, 2년 뒤에 85.4%로 나타났다. 입주자의 45%가 5년 넘게, 22%가 10년 넘게 노숙을 겪은 만성 노숙인이라는 점을 고려하면 높은 수치다.
10년 간 입주한 372명 중 268명이 입주 후 한 번도 정신병원에 입원하지 않았으며, 입주 전과 후 정신건강 척도검사(간이정신진단검사, K-SCL-95)를 실시한 34명은 감정기복·충동성(63%→90%), 외상장애(41%→67%), 자기 조절력(50%→72%)이 좋아지는 등 긍정적인 결과가 관찰됐다.
또 현재 입주민 중 50명(19%)이 주 평균 28.5시간 일하고 있으며, 이 가운데 66%는 건강과 능력에 맞는 공공·장애인·노숙인 일자리에 참여하고 있다.
이외에도 입주 당시 수급을 받지 못하던 25명이 기초생활수급자가 되어 안전망에 들어가게 됐으며 14명이 연락이 끊긴 가족과 다시 이어졌다.
시는 앞으로 입주 수요를 기반으로 SH 등 관계기관과 협력하여 신규 주택을 추가 공급할 계획이며, 기존 주택의 활용도와 서비스의 질을 함께 높여 나갈 계획이다.
입주자의 사망, 병원 입원 등으로 현재 비어 있는 주택에 대해 입주 신청자의 자격 심사를 진행하고 있으며, 올해 12월 입주자를 선정해 도움이 필요한 노숙인에게 빠르게 연결할 예정이다.
아울러, 입주자의 주거유지, 건강회복, 사회적 관계, 자립 등 입주자의 실질적인 변화를 중심으로 서비스의 질을 관리하며 운영기관의 평가와 지도·감독을 이어갈 계획이다.
한편, 시는 이 외에도 노숙인들이 인문학 교육을 통해 자존감과 자신감을 회복하고 자립할 수 있도록 돕기 위해 ‘희망의 인문학’을 운영 중이다.
희망의 인문학은 오세훈 시장 재임 시절인 2008~2012년까지 4,485명, 2022~2025년까지 2,754명이 수료했다. 올해에도 1,000여 명이 참여 중이다.
나아가 희망의 인문학 수료생들이 공동체 창업을 경험하며 자립할 수 있도록 돕는 ‘동행스토어’ 사업으로 1호점 ‘정담’, 2호점 ‘내 생애 에스프레소’, 3호 ‘카페 이음’을 운영하고 있다.
또 노숙인 일자리 취업 연계 등의 자활 사업과 여름과 겨울철 거리 순찰을 통해 건강을 살피고 비상 구호용품을 전달하는 등, 이들의 안전과 자립을 위한 정책을 추진하고 있다.
정진우 서울시 복지실장은 “노숙인 지원주택은 단순히 머물 곳을 마련하는 것을 넘어, 주거공간을 기반으로 건강을 돌보고 일상을 회복하며 지역사회에서 살아갈 수 있도록 돕는 정책”이라며, “지난 10년간 구축한 주거지원과 사례관리체계를 바탕으로 앞으로도 노숙인이 안정적으로 생활하고 지역사회에 정착할 수 있도록 촘촘하게 지원하겠다”고 말했다. 붙임 1. 노숙인 지원주택 입주민 성공사례
2. 노숙인 지원주택 운영현황
3. 사진 자료. 끝. 붙임 1 입주민 성공 사례 ① 거리에서 피부관리사로, 그리고 내 집으로 – 이다온 씨(가명, 30대 여성) • (입주 전) 가족 갈등으로 갑자기 집을 나와 2019년 거리노숙을 시작했고, 정신건강 문제까지 겹쳐 고시원을 전전함. 저축 없이 빚이 있는 상태였음. • (지원) 2021년 2월 입주 후 꾸준한 병원 진료와 복약 관리로 일상을 안정시킴. 노숙인 일자리(카페)에서 일하며 바리스타 자격증을, 이후 몇 번의 도전 끝에 피부미용사 자격증을 취득함. • (변화) 2022년 피부관리사로 취업해 3년간 근무함. 청년저축으로 빚 없이 보증금을 마련해 2026년 10월 지원주택을 떠나 스스로 구한 집으로 이사했으며, 새 지역에서 치료를 이어가며 구직 중임. ② 위기를 넘어 다시 일터로 – 정새봄 씨(가명, 40대 여성) • (입주 전) 10년간 고시원·거리·시설을 오갔으며, 정신건강 문제로 취업과 퇴사를 반복함. • (지원) 2025년 4월 입주. 초기에는 연락을 끊고 치료를 중단했으나, 사례관리자가 안부 문자와 방문을 이어가며 신뢰를 쌓음. 주택 청소, 진료 동행, 수급 신청, 금전관리, 장애인 공공일자리 연계를 함께 지원함. • (변화) 증상이 악화되자 스스로 치료를 선택해 회복한 뒤 일자리에 복귀함. 집을 나가도 바로 돌아오고, 조금씩 저축하며 자신의 집을 지키고 있음. ③ 연락처 2개에서 21개로 – 박희망 씨(가명, 50대 남성) • (입주 전) 가족을 모두 잃고 고시원과 거리를 오감. 2020년 1월 입주 당시 휴대전화 연락처는 센터 직원과 동료 2개뿐이었음. • (지원) 사례관리자가 복지관 반상회, 1인가구 지원센터 반찬 만들기, 탁구 동아리 등 지역 활동에 꾸준히 연결하고 참여를 도움. • (변화) 5년여 만에 연락처 21개, 믿고 도움을 청할 사람 4명이 생김. 이 관계망을 바탕으로 2026년 1월 LH 전세임대주택으로 이주해 홀로 생활하고 있음. ④ 폭음의 악순환을 끊고‘우수직원’으로 – 최새날 씨(가명, 50대 남성) • (입주 전) 빚과 가족 문제로 상경한 뒤 외로움에 폭음하고 수입을 모두 소진하는 일을 반복함. • (지원) 2023년 입주 후 생활가전·생필품 마련, 신용회복, 금전관리, 알코올 치료를 지원하고 직업재활 일자리를 연계함. • (변화) 술을 조절하며 건강을 되찾았고, 근무지에서 우수직원상을 받음. 안정적으로 주거를 유지하고 있음.
개인정보 보호를 위해 가명을 사용하고 일부 정보를 생략함. 붙임 2 노숙인 지원주택 운영현황 ㅇ 운영기관 : 7개 기관 ㅇ 공급현황 : 원룸형 등 22개동 315호(커뮤니티 공간 21호 포함) 구분 공급대상 지역별 소재지 합계 입주 호수 커뮤니티 공간 서비스 제공기관 (운영기관) 총 계 315 294 21 7 ’19년 계 80 75 5 2 시범 소 계 38 36 2 2 여성 서대문구 증가로 18 17 1 (사)열린복지 남성 송파구 마천로 20 19 1 (사)나눔은 희망과행복 본격 소 계 42 39 3 0 여성 은평구 갈현로 14 13 1 (사)열린복지 남성 관악구 난곡로 16 15 1 (사)나눔은 희망과행복 구로구 부일로 12 11 1 ’20년 계 100 94 6 3 남성 서대문구 명지대로 18 17 1 다시서기 종합지원센터 서대문구 증가로 3 3
- 성북구 서경로 15 14 1 (외부) 구로구 경서로 5길 17 16 1 (사)나눔은 희망과행복 금천구 독산로 8길 7 6 1 구로구 부일로 18 17 1 (사)길가온복지회 여성 구로구 경인로 22 21 1 (사)아가페복지 ’21년 계 54 50 4 1 여성 구로구 고척로 16 15 1 (사)열린복지 남성 송파구 문정로 16 15 1 (재)대한구세군 유지재단 송파구 중대로 10 9 1 송파구 성내천로 12 11 1 ’22년 계 14 13 1 0 남성 서대문구 명지대로 14 13 1 다시서기 종합지원센터 ’23년 계 19 17 2 0 여성 강동구 동남로 10 9 1 다시서기 종합지원센터 남성 강동구 상암로 9 8 1 ’24년 계 8 7 1 0 여성 은평구 통일로 8 7 1 열린복지 ’25년 계 40 38 2 1 남성 구로구 고척로 24 23 1 영등포보현 종합지원센터 여성 동작구 사당로 16 15 1 열린복지
◆ 한눈에 보기
· 발행 기관 : 서울특별시 복지실 자활지원과
· 분류 : 복지
· 배포 : 2026년 11월 10일 오전 9시 27분
출처 : 서울특별시 보도자료
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