학교폭력 피해응답률 2.9%로 전년 대비 증가, 가해응답률 0.8%로 전년 대비 감소
피해 유형별로 집단 따돌림, 신체폭력은 증가, 언어폭력과 사이버폭력은 감소
야차룰 등 신종 폭력에 대한 엄정 대응 및 학교폭력예방교육의 실효성 제고 추진
교육부(장관 최교진)는 16개 교육청과 2026년 4월 14일부터 5월 13일까지 4주 동안 실시한 2026년 1차 학교폭력 실태조사(전수조사) 결과를 발표한다.
▷ 조사대상 : 초4~고3 재학생 전체(390만 명) / 참여율: 81.9%(319만 명)
▷ 조사기간 : ‘26.4.14.~5.13.(4주) / 온라인 조사
▷ 조사내용 : ’25년 2학기부터 응답 시점까지의 학교폭력 목격·피해·가해 경험 등
▷ 조사기관 : 한국청소년정책연구원(조사지 개발, 조사 수행 및 분석)한국교육학술정보원(온라인 조사 시스템 운영)
학교폭력 실태조사는 「학교폭력예방 및 대책에 관한 법률」 제11조에 따라 실시한다. 시도교육감은 학교폭력 실태를 파악하고 학교폭력에 대한 효율적인 예방 대책을 수립하기 위해, 연 2회 이상 조사를 실시하고 그 결과를 120일 이내에 공표해야 한다.
학교폭력 실태조사는 자기 보고식 인식조사로서 학생들의 자발적인 참여를 원칙으로 하며, 2026년 1차 실태조사 참여율은 81.9%로 2025년 1차 대비 0.3%p 감소하였다. 이번 실태조사의 주요 결과는 다음과 같다.
피해응답률은 2.9%로 2025년 1차 대비 증가(0.4%p)하였다. 학교급별로는 초 5.7%(0.7%p↑), 중 2.3%(0.2%p↑), 고 0.8%(0.1%p↑) 순으로 나타났다.
피해 유형은 ‘언어폭력’(37.8%), ‘집단 따돌림’(17.1%), ‘신체폭력’(15.7%) ‘사이버폭력’(7.0%)순으로 조사되었다. 2025년 1차 대비 ‘언어폭력’(1.2%p↓)과 ‘사이버폭력’(0.8%p↓)은 감소하고, ‘집단 따돌림’(0.7%p↑)과 ‘신체폭력’(1.1%p↑)은 증가하였다.
모든 학교급에서 언어폭력 비중이 가장 높게 나타났다. 학교급이 높아질수록 ‘언어폭력’, ‘집단 따돌림’,‘사이버폭력’,‘성폭력’은 높게 나타났지만, ‘신체폭력’, ‘강요’는 낮게 나타났다.
가해응답률은 0.8%로 2025년 1차 대비 감소(0.3%p↓)하였다. 학교급별로는 초 1.6%(0.8%p↓), 중 0.7%(0.2%p↓)은 감소하고, 고 0.1%(전년 동)는 전년 수준을 유지하였다.
목격응답률은 6.7%로 2025년 1차 대비 증가(0.6%p↑)하였다. 학교급별로는 초 11.0%(0.8%p↑), 중 6.8%(0.7%p↑), 고 2.6%(0.4%p↑)로 모든 학교급에서 증가하였다.
이번 조사 결과에 대하여, 조사를 수행·분석한 성윤숙 선임연구위원(한국청소년정책연구원)은 “일상적인 디지털기기 사용이 증가하면서, 청소년들이 타인과의 직접적인 대면관계 형성 경험이 부족하고 공감 역량도 저하되고 있다. 이로 인해 교우 갈등이 학교폭력으로 전이될 수 있다는 점, 그리고 학교폭력에 대한 학생과 학부모의 민감도가 상승한 점 등이 종합적으로 작용한 결과로 보인다.”라고 말했다.
이어 “우선적으로는 갈등이나 폭력 상황을 예방하는 것이 중요하다. 갈등 상황이 생기더라도, 경미한 사안의 경우 심의보다는 교육적 해결로 유도할 수 있도록 예방교육과 관계회복 프로그램을 강화할 필요가 있다.”라고 강조했다.
교육부는 최근 학교폭력의 양상과 원인에 대한 현장의 체감도를 파악하기 위해 간담회를 개최하고 학생·교원, 학교폭력대책심의위원회 소속 위원, 교육지원청 소속 학교폭력 제로센터 업무담당자의 의견을 수렴하였다.
학생·교원 간담회(8.21.) / 학교폭력대책심의위원회 간담회(8.24.) / 학교폭력 제로센터 업무담당자 간담회(8.26.)
참석자들은 최근 학교폭력 실태에 대하여 “장난으로 시작한 일이 과격해져서 학교폭력으로 이어지는 경우가 많다.”라고 체감하고 있었다. “이에 따라 동일 행위에 대해 피해학생과 가해학생 간 인식의 차이가 발생한다.”라고 보았다.
아울러, 일상적 갈등 상황에 대처하는 구체적인 방법, 건강하게 감정·의사표현을 하는 방법, 방어자로서 행동하는 방법 등을 가르쳐주는 예방교육 강화의 필요성을 제기하였다. 초기 갈등 상황의 경우 심의나 사법적 절차보다는 학교에서 교육적으로 해결할 수 있도록 보다 체계적인 제도적 지원이 뒷받침되어야 한다고 입을 모았다.
실제 교육지원청을 통해 접수된 학교폭력 사안 접수 건수는 2025학년도 56,880건으로 전년 대비 감소한 반면, 접수 건수 중 심의로 진행된 비중은 51.7%로 증가하였다. 또한, 심의 결과 ‘학폭 아님’ 비중도 22.1%로 증가하였다.